广州拟立法支持双创!探讨高校科研人才离岗创业“安全网”

时间:2019-07-30 来源:www.bacdautinh.com

?例(草案)》立法听证会在广东迎宾馆碧海楼怡然厅举行,听证会共邀请15位来自穗港澳高校、科研机构、科技企业的代表以及人大代表、政协委员进行听证。此次听证会由广州市司法局、广州市科技局共同主办。

  听证事项一:是否支持穗科研资金直接拨付港澳高校及科研机构

件的地级以上市向港澳开放科技计划项目”的精神,建立市财政科研资金跨境使用机制,支持港澳高校、科研机构牵头或独立申报本市科技计划项目。这是广州积极吸引和对接境外创新资源、探索人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动赫尔区域融通的重要举措。

  

  立法听证会现场

  15位听证代表在听证会的陈述环节各自发表意见,多数代表支持财政科研资金跨境使用。认为一方面进一步强化穗港澳科技创新合作,解决科研力量和科研成果在大湾区自由流动的障碍;另一方面有利于探索穗港澳多层次科技合作机制,进一步提升国际科技创新合作水平。

件:无论港澳单位是项目牵头者还是参与者,财务科研项目资金给其拨款的前提是,该单位要与本市单位有一定的合作,这样可以消除未使用本市的科研资金来发展本市相关科技活动的顾虑。

  在知识产权问题上,广东省农业科学院科研管理部主任陈琴苓建议,项目产生的知识产权,优先在广州企业中使用。为了完善资金的管理,建议建立专项经费管理办法,如可以委托港澳的科技创新署及大学科研机构的管理部门来进行科研管理。另外在细节方面,资金使用凭证,包括审计制度应完善互相融合机制。

  澳门大学珠海科技研究院院长助理李东孚作为港澳代表发言,他认为,推动大湾区各种资源流动的政策尤其得天独厚的优势,首先是在世界前100排名的高校中,澳门4所香港5所,皆可为广州提供帮助;粤港澳三地文化相融、语言相通,并积极参与国际合作,只有充分利用各地优势资源,才能形成大湾区的红利。

  但是,也有少数代表认为,广州本地高校、科研机构众多,在本市财政科研资金有限的情况下,本市财政资金应该更多用于支持本地项目的科研和发展。

  听证事项二:是否鼓励科研人员离岗创业、兼职

  即鼓励高等学校和科研机构的科研人员离岗创业、兼职是否合理可行的问题。听证陈述人在发言中指出,人才是第一资源,创新是第一动力,创新人才的合理流动是加快科技成果转化的重要环节。高校、科研院所中的专业技术人员了解最新的科学技术发展动向,具备更好的研究能力,对技术更加熟悉。允许高等学校和科研机构的科研人员离岗创业、兼职,更有可能实现高质量的技术成果转化。

  多数听证代表认为此举将有利于充分发挥本市高等学校、科研机构集中的优势,激励高等学校、科研机构人才的创新力向社会释放,提高科研成果向企业转化的成果率,推动穗港澳地区人才的双向流动。科大讯飞股份有限公司华南公司彭宇说:“科大讯飞的创始人是在读博士期间出来创业并取得成功”,以此他对高等学校和科研机构的科研人员离岗创业、兼职的合理性表示肯定。他表示,目前讯飞华南公司落户于广州,作为科学研究领域的前沿也经常需要引进一些高端人才,特别是短期的可以从事阶段性攻关的人才。

  广州慧阳信息科技有限公司的代表人盛中华也同样赞成听证事项二,但他对鼓励离岗创业与允许离岗创业做了区别和辨析。他认为,“鼓励”和“允许”是两个不同的概念,盛中华对于“允许”持支持态度。他表示,高校的研究人员就应该做好本职工作,但我们不能舍本逐末,把广大的研究人员都投入到企业中去,从长期来看这是放弃了更多更高深技术的创新,不利于科技发展。

  对于听证事项二的具体机制上,广州市人大代表、广东数字研究院常务副院长李鹰提出相关建议。他表示,在落实高校人员外出兼职时,为了避免出现学术不正等问题,应该建立公开透明的规范机制,让高校的老师及其科研成果更好的转化为社会化服务应用。

  在听证会的讨论环节,各位代表围绕如何促进港澳创新资源在广州聚集以及创新成果最终落地广州,以及设立离岗创业期限、完善离岗兼职人员绩效考核机制、设立人才项目补贴等建议积极讨论、踊跃发表意见。

例(草案》进行认真研究和修改完善,再按立法程序报市政府审议后向市人大提案。

  出品:南都科创工作室?

  采写:南都记者 徐劲聪